PRIMEROS
VISONARIOS DE LA UNION EUROPEA.
Es frecuente que
leamos que los inicios de una integración verdadera de países
europeo partir de los principales acontecimientos que se produjeron
tras la Segunda Guerra Mundial, , discurso de Churchill de 1946 , el
congreso de Europa (La Haya ) de 1948 ,creación de la CECA…
Pero es aquí cuando
es conveniente hablar de algunos visionarios que vislumbraban la
necesidad de crear una “unión o un conjunto “.
Algunos
historiadores afirman que en los años 30 el debate sobre Europa
estaba ahí y que tenía unos términos bastantes concretos:
-Conde Coudenhove
Kalergi realiza la teoría de “la unión paneuropea” que se
basa en el entendimiento político de los diferentes ideales que
existían en Europa. También incluía en este entendimiento o este
pacto el aspecto económico, atribuyendo que los empresarios también
deberían tener cabida en este proyecto. (Integración y cooperación
económica europea)
-De manera
simultánea al tiempo de Kalergi, se funda la Unión Aduanera
Europea por Charles Guide, Yves le Troquer y Henri Truchi . Se
trataba una asociación de empresarios que estaban muy ligados a los
intereses de la industria siderúrgica de Alemania, Francia, Bélgica
y Luxemburgo.
-Aristide de Briand,
ministro de exteriores de Francia, propone establecer la Unión
Federal de Europa.
-Keynes: en su
publicación de “las consecuencias económicas de la paz”
realiza una reflexión sobre Europa y critica a los vencedores de la
primera guerra mundial.
Keynes proponía a
los estados que habían surgido crear una zona de libre cambio
económica como la fórmula más eficaz para la consecución de la
paz. Estableciendo también la ineficiencia económica del estado
nacional europeo y la necesidad de una unificación para alcanzar
una dimensión optima de mercado.
En 1838 Keynes
también busca un pacto entre países “Nueva liga de naciones”.
No solo establecía la paz si no que también deberían llevarse a
cabo nuevas relaciones económicas donde se garantizasen la libre
circulación de bienes, personas, servicios y capitales.
IMPULSOS HACIA LA
UNIDAD EUROPEA. COOPERACION ECONÓMICA Y MILITAR:
Las condiciones de
destrucción física y moral de los estados de Europa occidental
tras la segunda Guerra Mundial, creo una situación que permitió
estrechar lazos económicos políticos entre pueblos.
Existieron impulsos
que encaminaban hacia la unión de Europa, estos impulsos provenían
del interior y del exterior de Europa. Estos impulsos se dieron
debido a las circunstancias que dejo la segunda guerra civil.
Internamente en
Europa surgió la necesidad de unirse buscando la paz de nuevo
rechazando toda especie de fascismos.
En los impulsos del
interior Europa figuraban las ideas de Kalergi que fueron
manifestadas por A. de Briand y Churchill en el Congreso de Europa de
1948. Y también estas ideas (Kalergi) estaban influidas en las
decisiones de la Administración de Henri Truman propulsora del Plan
Marshall.
La ayuda americana y
, derivada de ella, la cooperación y la integración europea fueron
resultado de la bipolarización que se produjo al final de la Segunda
Guerra Mundial , y de la subsiguiente guerra fría ( la amenaza
soviética). Esta fue la causa por la que Estados unidos aprobara
numerosos recursos para Europa .Y también la creación de la OTAN.
Los estados de
Europa occidental comenzaron a unirse no por los afectos que existían
entre ellos si no por las exigencias e intereses de EEUU y las
necesidades que demandaban sus intereses.
(Actualmente los
intereses de EE UU también existen, lo que sí que existe es un
sentido Europeo.)
Europa había
perdido la hegemonía política respecto a Estados Unidos y la Unión
Soviética.
Los países eran muy
débiles para afrontar el Nuevo Orden Económico Internacional. Este
nuevo Orden lo crea Estados Unidos con la colaboración de Reino
Unido y Francia.
-El
NOEI se basaba en la liberación del comercio (reglas internacionales
reguladas por el GATT) es un orden cambiario y financiero para el
cual fueron creados dos nuevos organismos internacionales FMI y BM.
Este
nuevo modelo económico apostaba por la presencia activa del estado
para evitar crisis económicas similares a las que habían ocurrido.
Se establecía el CAPITALISMO DE ESTADO O TAMBIEN NEOCAPITALISMO DE
CORTE KEYNESIANO.
IMPULSOS DESDE EL
INTERIOR
Tras la guerra nos
encontramos una Europa del Este donde había países que habían sido
satelizados por la URSS. Sin embargo en el oeste el panorama era más
confuso las actuaciones encontrándonos países perdedores y
ganadores. Todas las acciones iban encaminadas a empequeñecer a
Italia y Alemania.
Se crean acuerdos
de cooperación en
áreas tres áreas:
-Defensa: Tratado
de Dunquerque y Bruselas
-Política:
Consejo de Europa
-Economía:
Organización Europea de Cooperación Económica OECE.
En la posguerra
también fue importante la creación de BENELUX, primera experiencia
de integración regional
Todas estas acciones
de unificación europea fueron favorecidas por la intensificación
del proceso descolonizador que permitía centrarse en Europa.
Existían diferentes
movimientos políticos unificadores durante la posguerra.
1.-FEDERALISTAS:
partidarios de una Europa Federal. (Francia)
-Radicales:”
Unión europea de Federalistas parís 1946”.
-Socialistas: Comité por los Estados unidos Socialistas de Europa.
-Democratas-Crsitianos.
-Socialistas: Comité por los Estados unidos Socialistas de Europa.
-Democratas-Crsitianos.
2.-UNIONISTAS:
partidarios de una unificación cooperativa o intergubernalista donde
los estados mantenían su máxima soberanía. Unos unionistas querían
solo cooperación política y otros unionistas eran partidarios de
la cooperación económica
Entre los Unionistas
estaba Churchill. En su discurso de 1946 “levantemos Europa,
especie de estados unidos para recuperar la esperanza”
Churchill establece
la creación de un Consejo de Europa donde Francia y Alemania
deberían de ser los iniciadores o cabecillas de la unificación
cooperativista. El papel de Reino Unido, Árbitro.
-Congreso de Europa
1948 (La Haya)
Movimiento por la
Europa Unida convoco un congreso para debatir en profundidad como
debería articularse la unificación. Fue presidido por William
Churchill y se celebró en la Haya en Mayo… A este congreso
asistieron políticos alemanes, españoles, franceses, italianos y
del Reino unido. En este congreso se enfrentaron las dos corrientes:
unionista y federalista.
- En ese congreso se estableció el deber de crear urgente una unificación donde encaminada a respetar los derechos de los hombres, establecer la democracia y sobre todo garantizar la paz.
Este consejo fue la
consecución de la formación del CONSEJO DE EUROPA.
-Consejo de Europa
1949 (Estrasburgo)
Hay que aclarar que
no es una institución. Ese mismo día también se firma la OTAN
La finalidad del
consejo de Europa es ir en un mismo camino, (hay que aclarar que las
competencias de defensa no las recoge este consejo).
Aunque las
expectativas no fueron las deseadas, el más importante fue la firma
del Convenio Europeo de los Derechos Humanos en 1950. También se
estableció que todas las personas a las que se les violen estos
derechos pudieran acudir al tribunal de derechos humanos
IMPULSOS
EXTERIORES.
Plan Marshall
impulso la reconstrucción y estímulo a los países de Europa
Occidental para que creasen alguna fórmula de integración
económica que permitiera superar el proteccionismo.
Estados Unidos
(administración Truman) se vio influida por el asesoramiento de
Kalergi partidario de la necesidad de una integración económica
europea.
Los EE UU tenían
una veían la lenta recuperación de Europa, esto tenia repercusiones
en el comercio mundial y en la propia estabilidad política de los
Estados Europeos (amenaza de la URSS).
1.-Deciden
aplicar el Plan Marshall de 1948:
Buscaba una posible
integración económica donde los cabecillas tenían que ser Francia
y Estados Unidos. Este tipo de integración económica lo buscaron
con la OECE que fue el organismo receptor y distribuidor en Europa y
a su vez crearon la American Economic Cooperation Administration (la
parte americana establecía los fondos)
OECE PARIS DE
1948.
La OECE facilitaría
que se produjeran más intercambios entre países y así incrementar
los pagos. Las instituciones creadas en el seno de la OECE carecían
de poderes supranacionales de decisión no obstante existía una
verdadera necesidad de regulación y de llevar a cabo un sistema
justo.
La OECE dio buenos
resultados:-Se redujeron las barreras arancelarias
- Se incrementaron los intercambios comerciales.
- Se incrementaron los intercambios comerciales.
Otra cuestión que
trató el Plan Marshall fue la futura rehabilitación de Alemania.
(Una Alemania débil era una Europa débil, por lo tanto la Alianza
Atlántica también débil)
La URSS no entro por
incompatibilidad del sistema económico ( La URSS creo la COMECON)
2.-La OTAN: Ante la
amenaza de la URSS se firmó la OTAN por parte de los EEUU.
Diseñada para hacer
frente al comunismo. Alemania paso a ser vista como un futuro socio
ingresa en la OTAN en 1955. La política de defensa por entonces
paso a estar formada por estados unidos.
EL TRATADO DE LA
CECA Y EL SUEÑO FEDERALISTA.
Se produjo un cambio
de reglas de juego y protagonistas, Francia era la que ahora llevaba
la intención de construir Europa. Esto fue así por deseo de EEUU ya
que Reino unido no quería ir más allá de del compromiso de
cooperación de la OECE.
En esta época
Franca y Estados unidos van a tener un papel fundamental:
-Francia vería
cambiada su política de enemistad con Alemania. Tenía que ver a
Alemania como un aliado y amigo, de ahí que se creara la CECA y la
CED (Comunidad Europea de Defensa).
La CECA triunfa y
salió adelante, sin embardo la CED fracaso y por lo que Francia ya
no fue la abanderada (papel otorgado por Estados Unidos) y pasó
entonces el testigo al BENELUX.
EEUU impone la
integración de Europa y desbanca a Reino Unido como cabeza. Lo
desbanca porque Reino unido seguía actuando como una potencia
imperial y EEUU quería un mayor compromiso en Europa (ante la
guerra fría) por ello la elegida fue Francia.
En este nuevo
diseño tenía que estar Alemania (parte occidental) Francia pensaba
lo contrario. Los recursos alemanes no podían caer bajo mando
soviético (la cuenca del Ruhr) por ello la integración económica
era una necesidad práctica.
Es entonces cuando
aparece la figura de Jean Monet y R. Schuman. Ante la petición de
Estados Unidos propusieron una integración del mercado siderúrgico.
Esto provocaba que la RFA explotara su propio carbón y sobre todo
que Francia tenía acceso a los recursos del Ruhr
Monet encajo dos
piezas clave la financiación de la economía del Plan Marshall , y
las relaciones con Alemania.
La declaración
Schuman 1950
El
ministro Schuman declaro sobre la creación de la conjunto de la
producción de carbón y acero bajo una Alta Autoridad común una
organización abierta a la participación de otros países de Europa
(Planteamiento más profundo no tan superficial de la OECE)
- Bases comunes de desarrollo económico.
Esta declaración de
creación de la CECA sentó bien en Alemania (Adenauer) BENELUX e
ITALIA, sin embargo Reino Unido estaba receloso (solo querían
cooperación no integración)
Objetivos diferentes
de entrar en la CECA
Francia
cuestiones fronterizas y carbón alemán.
Alemania:
oportunidad de recobrar su prestigio como nación.
Italia
tenía una industria del acero sobredimensionada y le posibilitaba
su restructuración
BENELUX:
vía para asegurar la estabilidad política y económica.
Finalmente Se firma
el tratado en parís 1951 por 50 años (expiró en 2002)
Con la creación de
la CECA comenzó la integración europea siendo el primero de los
tres tratados que después dió lugar a la CEE y al EUROATOM
Instituciones
de la CECA:
ALTA
AUTORIDAD
ASAMBLEA
COMÚN
CONSEJO
ESPECIAL DE MINISTROS
TRIBUNAL
DE JUSTICIA.
Esta fue la primera
que se creó un MARCO INSTITUCIONAL
SUPRANACIONAL CON UN PODER DE DECISION SOBRE SU AMBITO DE
COMPETENCIAS.
Objetivos de
la CECA.
-Estableciendo un
mercado común también se establecía un tratado de paz.
-Creo
un proceso de dialogo entre países para eliminar reticencias.
(Figuras importantes de Adenauer , De Gallieri y Schuman)
-Abastecer
energéticamente a Europa (crisis energética).
-Fijar
unos precios comunes
-Explotación
racional de los recursos.
-Desarrollo
social.
La cuestión
federalista de Francia:
-También se
pretendió firmar la CED (Comunidad Europea de Defensa) pero no se
llevó a cabo por la negativa de Reino Unido. (Choque entre idea
federalistas y cooperativistas y unionistas)
-También se buscaba
la Comunidad Política Europea (CPE). Francia buscaba la creación de
un verdadero gobierno político europeo. La solución a estas
voluntades francesas fue la creación de la UEO Unión Europea
Occidental.
LA CRACIÓN DE LAS
COMUNIDADES EUROPEAS DE 1958 A 1969.
EL MEMORANDO DEL
BENELUX 1955.
Alemania ya estaba
rehabilitada y Francia tenía que ofrecer poco en la integración
europea.
En 1955, el Benelux
establece un memorándum a la CECA por el cual sugiere que tenían
que establecer una nueva etapa integradora.
Esta nueva
integración tenía dos vertientes
Integración
sectorial encargada de la competencia energética, transporte e
innovación en la energía atómica.
Integración
económica general. Crear una comunidad económica europea que
abarcase todos los sectores sobre la base de un mercado común que
tuviese una dotada de una autoridad para llevar a cabo su cometido.
Para debatir esta
cuestión se reúne el consejo de ministros de la CECA. Alemania,
Italia y Benelux apuestan por una integración económica general.
Sin embargo Francia pretende la integración sectorial. (En este
consejo también se invitó a Reino unido)
Entonces se creó
una comisión especial donde se iba a trabajar la creación de dos
nuevas comunidades
Se firman en Roma en
el 57 CEE y la Comunidad europea de la energía atómica (CEEA o
EUROATOM.
En la nueva
integración económica general se había incluido la política
agraria y los territorios de ultramar.
EL TRATADO DE ROMA Y
LA EUROPA DE LOS 6.
Los TRATADOS DE ROMA
crearon instituciones comunes a ambas comunidades cuyos ejecutivos
eran diferentes de la CECA.
1Consejo
de Ministros con gran poder de decisión.
2
Comisión que tenía derecho de iniciativa legislativa.
3La
Asamblea Parlamentaria y el Tribunal de Justicia eran los mismos que
la CECA.
4
A mediados de los sesenta se firma el tratado de fusión de los
organismos ejecutivos de las tres comunidades. Pasando a tener
instituciones únicas y comunes para las tres comunidades. ¿Cómo se
fusionaron?
El objetivo
principal de la CEE
Mercado común y
desarrollo económico y social de Europa
- Acciones concretas: eliminar las aduanas
- Tarifa aduanera común hacia el exterior
- Favorecer el libre mercado
- Política común agraria y transportes
- Coordinar las políticas económicas de los estados
- Aproximar legislaciones nacionales
- Crear un fondo social europeo FSE
- Banco Europeo de inversiones.
- Asociar los países y territorios de ultramar
Entra en vigor el
1958, la CEE a partir del Tratado de Maastricht se denomina CE.
EUROATOM
Objetivo:
-potenciar
la energía atómica
-Impulsar
y coordinar los programas de investigación para el desarrollo
industrial de energía atómica. Era un sector naciente que
necesitaba de inversiones más grandes.
¿Cómo se
fusionaron las instituciones?
En el Tratado de
Bruselas de 1965 se unifica el Consejo y la Comisión de las tres
instituciones.
-Se
produjo una racionalización de la administración comunitaria
(simplificar el entramado)
INTENTO DE
ENTRADA DE REINO UNIDO:
Reino Unido quería
entrar en la CEE debido a los buenos resultados económicos, pero no
fue posible debido al veto de Francia.
Siempre Reino Unido
había sido reticente a estas integraciones por lo que Francia dice
que no. Encima este estado había creado un modelo alternativo la
EFTA de libre comercio con otros países.
DE 1970 A LA
CRÍSIS DE 1984:
Las reuniones del
consejo de ministros solo tenían carácter político y la regla de
1966 de Luxemburgo hacía que todas las propuestas de la comisión no
se llevasen a cabo.
El surgimiento del
tándem Alemania y Francia como cabecillas firman en el 69 fase
definitiva para establecer del mercado común. El presupuesto
comunitario comenzaría a funcionar como caja única
Para que se
produjese el éxito de un mercado común deberían de realizar una
integración económica y monetaria. Se realizó el desajuste
monetario al marco alemán y al franco francés frente al dólar.
Equilibración monetaria
LA AMPLIACION
ATLANTICA DE SEIS A NUEVE MIEMBROS:
La tercera decisión
que se tomó en la cumbre de la Haya fue la de la ampliación.
Francia cede y se
producen negociaciones para la adhesión de los países atlánticos
(Reino Unido Dinamarca Irlanda y Noruega). Finalmente entraron en el
1973 excepto Noruega.
Las negociaciones
fueron rápidas debido al contexto de bonanza económica. Aunque es
conveniente afirmar que en realidad las negociaciones se
establecieron con el Reino unido y los demás se vieron a aceptar lo
que el Reino Unido quisiese.
- Existían temas espinosos:-La PAC lao veían como muy proteccionista.
-Y la CEE estableció un régimen de importaciones
que este tenía con nueva Zelanda
También en la
primera adhesión entra Groenlandia y sale más tarde por tener
protegida su zona de pesca.
Noruega no lo firma
porque su parlamento no lo vota.
EL ACTA UNICA
EUROPEA Y EL MERCADO INTERIOR LA DECADA DE LOS 80
Desde que Margaret
Thatcher accede al poder aumentan la diferencias entre los estados
europeos en cuestiones sobre todo de la PAC. El problema giraba en
torno a la contribución británica al presupuesto comunitario.
También seguía el
compromiso de Luxemburgo y seguía el compromiso de Luxemburgo
La nueva comisión
presidida por Delors su propósito fue corregir este tipo de
problemas:
Se producen nuevos
cambios:
- Firma del ACTA
UNICA EUROPEA para conseguir el mercado interior y posteriormente por
el TUE tratado de la unión Europea, para regular la unión económica
y monetaria.
-también se dieron
pasos importantes en aspectos sociales y políticos.
El AUE se aprueba en
el consejo europeo de 1985 y fue ratificada por los estados miembros
en 1987
El principal
objetivo:
-contemplar
un mercado común al que se comenzó llamar el mercado interior.
-reforzar
la cohesión económica y social.
-
Agilizar la toma de decisiones del consejo y iniciar la
cooperación política.
CAMBIOS FISICOS
DE LA AUE: -menciona la UNION
EUROPEA.
-Reforma de la PAC.
-Actualización de
los fondos estructurales. FEOGA FEDER Y FSE
-Nuevas
competencias: Medio ambiente, política científica y tecnológica.
-Libre
circulación de personas.
-Política
Exterior
-Libro Blanco para el mercado interior: La AUE viene a avivar el proceso integrador que durante los 70 había sufrido parálisis durante la crisis. Se crea el Libro Blanco del Mercado Interior para hacer frente a los EEUU y Japón. Europa se había quedado atrasada económicamente.
-Libro Blanco para el mercado interior: La AUE viene a avivar el proceso integrador que durante los 70 había sufrido parálisis durante la crisis. Se crea el Libro Blanco del Mercado Interior para hacer frente a los EEUU y Japón. Europa se había quedado atrasada económicamente.
El libro blanco iba
encaminado a:
-Eliminar
las barreras físicas fronterizas que dificultaban el mercado. Es
decir eliminar procesos de burocracia.
-Eliminar
las barreras técnicas que ponen los estados para comercializar entre
los países.
-Barreras
fiscales: libre circulación.
LA AMPLIACIÓN
MEDITERRÁNEA.
Eran países más
pobres que habían salido de las respectivas dictaduras. Estos
tenían menos renta per cápita que los que estaba ya inscritos, y
su tejido económico era muy diferente.
En esta adhesión
primaron más los objetivos políticos que los económicos, con la
adhesión pretendían que estos países se consolidasen
políticamente.
LA DÉCADA DE LOS 90:
En febrero de 1992 se firma el Tratado
de la Unión Europea (TUE), conocido también como "Tratado de
Maastricht" por haber sido firmado en esa localidad holandesa,
constituye una piedra angular en el proceso de integración europeo,
pues, al modificar y completar al Tratado de Paris de 1951 que creó
la CECA, a los Tratados de Roma de 1957que instituyeron la CEE y el
EURATOM, y al Acta Única Europea de 1986, por primera vez se
sobrepasaba el objetivo económico inicial de la Comunidad (construir
un mercado común) y se le daba una vocación de unidad política.
CAMBIOS del l Tratado de Maastricht:
-"Unión
Europea" que en adelante sustituirá al de Comunidad Europea.
"El presente Tratado constituye
una nueva etapa en el proceso creador de una Unión cada vez más
estrecha entre los pueblos de Europa..."
Tiene una estructura basada en "tres
pilares" como la forma de un "templo
griego".
1. PILAR CENTRAL:
el "pilar comunitario". Este pilar se recoge de los
anteriores tratados , están recogidos el mercado único, la unión
económica y monetaria, la PAC, los fondos estructurales y de
cohesión.
Los pilares laterales están basados en
la cooperación entre gobiernos.
La diferencia que encontramos entre los
pilares tiene que ver con la forma en que se toman las decisiones y
con las competencias de las instituciones comunitarias. En los
pilares de cooperación entre gobiernos las decisiones han de tomarse
por consenso.
Por el contrario las competencias de
la Comisión,
elParlamento
Europeo o el Tribunal
de Justicia son escasas.
CAMBIOS EN EL PRIMER PILAR (PILAR
CENTRAL)
1.-El reconocimiento de
una Ciudadanía
europea.
2.-Un gran
paso: la Unión
Económica y Monetaria (UEM). Se adoptó la decisión
de crear una moneda única, que recibirá el nombre de EURO, para el
1 de noviembre de 1999. Para ello establecieron unas fases.
La primera fase iría orientada a la plena liberalización de la
circulación de capitales.(1990 al 1993),
La segunda fase. Del 1994 a 1999.
Coordinar sus políticas económicas
para conseguir unos objetivos, fijados cuantitativamente y conocidos
como "criterios
de convergencia":
-reducción de la
inflación
-reducción de los
tipos de interés
-reducción de las
fluctuaciones del cambio entre las monedas europeas
- control del
déficit y la deuda pública.
En 1995 en Madrid se dio nombre a la
moneda EL EURO.
Tercera fase a
partir de 1999:
Se crea la moneda
única, y también se fija la equivalencia con las monedas que
participaban. Se establece un Banco Central Europeo (BCE). Los países
de la zona euro fueron los siguientes España, Portugal, Italia,
Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo, Francia, Alemania, Austria,
Irlanda y Finlandia. Cuatro Países quedaban fuera Grecia, Reino
Unido, Dinamarca y Suecia.
3.- Para
conseguir la cohesión económico-social de las diversas regiones y
países comunitarios. Se regula el denominado Fondo
de Cohesión.
Establece ayuda financiera "en
los sectores del medio ambiente y de las redes europeas en materia de
infraestructuras del transporte".
Este fondo se aplica a los países que
tuvieran menos producto nacional bruto. En esta aplicación salen
favorecidos España, Grecia Portugal e Irlanda. Se les denominaron a
estos países los “países de la cohesión” en 1994
Estos fondos nacen oficialmente en
1994, y se ven como una transferencia de recursos financieros entre
los países pobres y los más ricos.
4.-El TUE también había supuesto
un avance en competencias comunitarias en diferentes sectores. (Uno
de los principales La PAC)
5.-Trata el tema de la educación
general y de la formación profesional y la
cooperación entre países en este ámbito. Programa Sócrates,
Leonardo da Vinci o Erasmus.
CAMBIO EN LAS INSTITUCIONES QUE APORTA
EL TUE.
El Parlamento aumenta
sus poderes.
El Consejo de Ministros pasa a denominarse Consejo
de la Unión Europea.
La Comisión recibe
el nombre oficial de "Comisión de las Comunidades Europeas".
El Tribunal de
Justicia, el Tribunal
de Cuentas y el Comité
Económico y Social aumentan sus competencias.
Se crea el Comité
de las Regiones de carácter consultivo
Proyecto de creación el Banco
Central Europeo en la tercera fase de creación del Euro.
CAMBIOS EN LOS PILARES LATERALES:
PILAR PESC: está basado en la
cooperación entre gobiernos. Se crea una Política
Exterior y de Seguridad Común (PESC) para tomar
acciones comunes en materia de política exterior. El Consejo Europeo
es el que debe adoptar las decisiones de la PESC. Reafirma el tratado
de la UEO.
La guerra de Yugoslavia nos hace ver
que este objetivo es uno a largo plazo. Los EEUU y la OTAN son los
grandes actores en este terreno. La UE tiene poca capacidad para
tomar sus decisiones o su propia política.
CAMBIOS QUE PRODUCE EL TERCER
PILAR:
También basado en la cooperación
entre estados. Se basa en la Justicia y los Asuntos de Interior
(JAI). Se dedica a los asuntos de interés común de todos los
estados (terrorismo, inmigración clandestina, política de asilo,
tráfico de drogas…)
- Se crea la Europol.
- Acuerdo de Schengen para construir una Europa comunitaria sin fronteras.
LA DIFICULTAD DE LA APROBACIÓN DE
MAASTRICH.
1º grave crisis económica que produjo
desempleo y los gobiernos se descentraron de la construcción
europea.
2º problemas entorno a la cuestión de
la unión monetaria
3º imposibilidad de implementar
acciones comunes en la crisis yugoslava suponiendo una nueva guerra
en Europa.
4º Corrientes Euroescépticas. Costó
convencer.
5º Negociaciones especiales de
exclusión. (Cláusula de exclusión)
Finalmente entró en vigor el 2 de
Noviembre de 1993.
EL
DESARROLLO DE LA UNIÓN EUROPEA (1993-1996) Y LA NUEVA AMPLIACIÓN A
LA "EUROPA DE LOS QUINCE" (1995)
Se presentaron diferentes candidaturas
de los países, pero las que salieron exitosas fueron las de
Austria, Finlandia y Suecia. Nacía así la Europa de los Quince.
A partir de 1996 se intenta buscar la
elaboración de un nuevo tratado reformatorio del de Maastricht.
Los objetivos que pretendían era
desarrollar la Europa de los ciudadanos, y reforzar y fomentar el
papel de la Unión Europea en el ámbito internacional. También se
buscaba abordar una nueva ampliación de países de Europa central y
oriental.
En junio de 1997 nace así el Tratado
de Amsterdam.
TRATADO DE AMSTERDAM
Este tratado pretende modificar algunas
disposiciones del TUE y de los constitutivos de las Comunidades
Europeas (Paris y Roma). En resumen es un tratado de sumación no de
sustitución.
Teste tratado ha recibido varias
críticas:
-No da solución al problema de la
adaptación de las instituciones europeas en relación al tamaño de
la propia Comunidad. Estas instituciones “no abarcan las
necesidades de la Europa de los Quince y mucho menos para los que se
unirán después”
-no se ha dado el paso suficiente en
materia de PESC o asuntos de JAI.
-no se ha solucionado el “déficit
democrático”. Las negociaciones que se llevan a cabo son fruto de
las relaciones de gobierno entre los estados y los ciudadanos no
tenemos la participación popular suficiente. Solo elegimos el
Parlamento Europeo y la potenialidad de este es muy cuestionable.
Aunque el tratado de Ámsterdam supuso
numerosos avances. 4 bloques.
LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA:
1. El tratado
afirma que la UE se basa en los en los principios de libertad,
democracia, respeto de los derechos
humanos y de las libertades fundamentales y
del Estado de Derecho. Motivo por el cual el consejo Europeo firma y
aprueba la Carta de Derechos Fundamentales. Esta carta modifica la
firmada en 1950 por entonces Convenio Europeo de Derechos Humanos.
"La Unión
respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el
Convenio Europeo de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal como
resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados
miembros como principios generales del Derecho comunitario".
2. Se reafirma la
Carta Comunitaria de Derechos Sociales o Carta Social, aprobada en
1989.
También se
establecen las medidas a tomar contra los estados que violen estos
derechos.
3. Se marcan
directrices a favor de la igualdad de género y de la no
discriminación.
4. Se refuerza los procedimientos
para la protección de los datos personales.
5. Lo referido al tema de la libre
circulación de personas pasa al pilar central comunitario. Así el
convenio de Schengen queda incluido en el tratado (exceptuando
países).
Como un importante avance en este
apartado señalar que en el 2000 se firma entre España, Italia,
Alemania y Francia la posibilidad de no tener la obligación de
tener un permiso de residencia
Lo importante del tratado de Ámsterdam
es que desarrolla el concepto de ciudadanía europea intentando
ponernos a los ciudadanos al tanto de los problemas de la
Unión.(Problema medioambiental, desempleo…)
En 1999 creación del Alto
Representante para la Política Exterior de Seguridad Común y
también tiene el puesto de Secretario General del Consejo de la UE.
Se encarga de asistir al Consejo y de ayudar a formular decisiones en
lo referente a política exterior.
Para solucionar el problema del déficit
democrático la UE en este tratado realiza una ampliación de las
competencias del Parlamento Europeo, además incluye algunas reformas
en el funcionamiento de sus instituciones
Establece la cooperación reforzada.
Esto viene a significar que los países dentro del marco de la Unión
Europea puedan tomar decisiones conjuntas.
LA DÉCADA DE LOS 2000 EN LA UNIÓN
EUROPEA.
Desde un punto de vista occidental
desde la caída de las torres gemelas en 2001 la situación
internacional entra en un nuevo orden. La unión europea con estados
unidos lleva a cabo políticas conjuntas de defensa y ataque contra
los movimientos terroristas.
En segundo lugar ya en el 2001 se llega
la consecución de la puesta en circulación de la moneda única,
Euro.
En2003 se llevan a cabo acciones en
materia política exterior de seguridad común . estas acciones van
dirigidas a mantener la paz en los Balcanes (Macedonia , Bosnia y
Herzegovina). En estas acciones son las fuerzas de la UE las que
sustituyen a Europa.
En 2004 se lleva a cabo la ampliación
de países de Este. Entran a formar parte de la UE (Chipre,
Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia y República Checa)
También se establecen miembros
candidatos como Bulgaria, Rumania y Turquía.
TRATADO DE NIZA:
Anteriormente de cara a esta ampliación
se firma el Tratado de Niza que pretende resolver todos los problemas
que no supo resolver el tratado de Ámsterdam de cara a la estructura
institucional.
Los cambios más significativos que se
producen son en el cambio de los pesos relativos en los votos del
Consejo de Europa. Antes había una paridad entre Francia y Alemania,
y ahora son los germanos los que obtienen un mayor de peso debido a
sus características demográficas. Además se vio incrementado el
número de escaños hasta 732.
En segundo lugar en el Tratado de Niza
también se firmó la reducción del número de comisarios de los
países miembro para que tuviesen cabida los países nuevos.
También se dio una revisión al
Tratado de Ámsterdam en las cuestiones que parecían no llevarse a
cabo.
En definitiva el tratado de Niza solo
realiza modificaciones en las instituciones nombradas, y marca en
2004 una Conferencia Intergubernamental en 2004 donde se debatan de
nuevo los problemas.
En 2004 se firma un tratado con el
objetivo de poder establecer una Constitución para Europa, y así
establecer una simplificación el proceso de decisión democrático y
poder tener un funcionamiento de una Europa de 25 o más países.
También se pretende crear la figura de un puesto de Ministro Europeo
de asunto de Exteriores.
En 2007 dos países de más de Europa
Oriental, Bulgaria y Rumania ingresan en la UE sumando 27 estados en
total. Croacia, Macedonia y Turquía son también candidatos a la
adhesión.
En diciembre de 2007 se firma un nuevo
tratado:
EL TRATADO DE LISBOA:
Sustituye al tratado para la
Constitución Europea de 2004. Tiene personalidad jurídica propia
para firmar acuerdos internacionales a nivel comunitario. Este
tratado es modificatorio TUE y del TCCE de Roma. Lo más destacable
que modifica el tratado de Lisboa es:
- Aumentan las competencias del Parlamento Europeo. Para crear una Europa más democrática y transparente. Se crea la iniciativa ciudadana
- Cambio en los procedimientos de voto en el Consejo Europeo. A partir de 2014 entra en vigor la doble mayoría. Tiene que haber mayoría de Estados Miembros y doble población.
- Crear el cargo de presidente del Consejo Europeo.
- Aumentar la capacidad de la UE en todos los sectores.
- Hacer de Europa un actor en la escena internacional.
- Crear la Europa de Derechos y Valores. la carta de los Derechos Fundamentales pasa a ser vinculante.
LA UNION EUROPEA ACTUALMENTE Y LA
CRISIS FINANCIERA.
La etapa actual de la unión Europea
está marcada por la crisis de los mercados de 2008. El origen de los
problemas son los préstamos hipotecarios en Estados Unidos. Esta
situación de crisis también alcanza a los bancos europeos y a
países europeos.
Esta crisis provoca que existan nuevas
esperanzas de cara a nuevas inversiones en nuevas tecnologías más
respetuosas con el medio ambiente.
Es la crisis económica la que copa
todas las decisiones económicas en estos tres últimos años.
Destinadas a crear la estabilidad económica de los países más
afectados por la crisis. Rescate a Grecia, España y Portugal. Entre
otros acuerdos encontramos tratados de regla de equilibrio
presupuestario, o semestres europeos para la vigilancia de la
economía.
En 2013 se firma la adhesión del
último nuevo país de la UE Croacia.
COMENTARIO RESPECTO A LOS LIBROS DE
TEXTO:
Primero hay que hacer un comentario
sobre los contenidos que vienen en el libro de texto. Este tema del
proceso de formación de la Unión Europea, viene expresado en 12
caras. Estas caras las tenemos que diferenciar entre unas que están
destinadas al contenido, y otras que por el contrario son simplemente
ilustrativas.
Comencemos por las de contenido; este
contenido viene desarrollado en 7 caras. En las cuatro primeras
caras nos hacen una presentación del proceso formación de Europa
hasta la creación de la Europa de los 12. Es observable que estos
contenidos los tratan de una forma básica sin entrar en mucho
detalle. Después el libro de texto de Vicens Vives prosigue con el
proceso de integración de a finales de los 80. En esta parte vemos
como los contenidos también siguen siendo triviales por lo que no se
puede destacar demasiado esta parte.
No obstante lo que sí es premiable en
el libro de texto, es la parte ilustrativa-cartográfica del
contenido. Vicens Vives en este tema cuenta con una gran información
cartográfica referida a los procesos de ampliación que se han ido
haciendo en la Unión Europea. Lo mejor de estos mapas es que
expresa la información de manera clara y explícita hacia el alumno,
haciéndoles más fácil así su compresión.
PROPUESTAS CONCLUSIONES RESPECTO AL
TEMA:
Me gustaría aquí realizar una
reflexión acerca de cómo sería la mejor manera de abordar este
tema en 4º de la ESO.
Primero es conveniente realizar una
meditación en torno a la dimensión de la asignatura de Historia y
sobre todo de esta Unidad Didáctica de la Unión Europea. Este
dimensionamiento también viene asociado a que el tema se encuentra
al final del libro lo que provoca que los profesores quizás no
tengamos tiempo para dedicarle apenas espacio. Por lo que sería
conveniente que se hiciese una revisión del contenido curricular de
historia, y si es posible que se pudiese adaptar estos contenidos
teniendo en cuenta todos estos aspectos.
En segundo lugar también es necesario
que se tome con más interés los contenidos de la Unión Europea, ya
que ésta cuenta con más importancia dentro de nuestro país. Y
muchas veces se trata el tema de la Unión Europea como un tema ajeno
a España, y yo soy un profesor que piensa que la Unión Europea
cada vez se eta conformando como un órgano supranacional. Esta
organización es la que realiza muchas de las directrices y los pasos
a seguir en muchos de los sectores horizontales y verticales del
estado Español.
Habiendo expuesto varias
disconformidades con el currículo y sus contenidos, a continuación
realizo la propuesta didáctica.
En primer lugar se utilizarán recursos
cartográficos, los del libro DEMOS de Vicens Vives son óptimos,
para abordar todos los contenidos que se refieren a las ampliaciones
y transformaciones que ha sufrido la Unión Europea. Este recurso
irá siempre acompañado de la explicación que merece entorno a cada
mapa.
Este tema podría ir acompañado
también de la exposición de un documental en el que los alumnos
pudiesen ver los problemas actuales de la crisis y su relación con
la Unión Europea.
